2003年7月28日，胡锦涛在全国防治非典工作会议上的讲话中提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进各项事业改革和发展。这是我党首次作为一种方法论提出科学发展观。在十七大上，科学发展观被写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。十八大报告再次确认和高度强调了科学发展观的重要地位和指导意义，把科学发展观作为新时期党的建设的基本指导思想。历经近10年的实践，科学发展观作为党的基本治国思想已经深入人心。

十八大报告中提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，确保到2020年全面建成小康社会。措辞从以前的“建设”改为“建成”，显示了党中央进一步推动发展的坚强决心。

追根溯源，“小康”一词由来久远，最早见于《诗•大雅•民劳》中的“民亦劳止，汔可小康。”意思是讲，老百姓非常辛劳疲惫，应当要稍微安歇一下。此后在西汉礼学家戴圣《礼记•礼运》中也提出了“小康”的说法，用以描述所谓政教清明、人民富裕安乐的社会局面，指禹、汤、文、武、成王、周公之治，低于“大同”理想。以后多指境内安宁，社会经济情况较好。

改革开放以后，我们党给“小康”二字赋予了新的内涵，并且为了让小康的概念具有可操作性，还提出了量化指标。邓小平说，十一届三中全会以后，我们探索了中国怎么搞社会主义。归根结底，就是要发展生产力，逐步发展中国的经济。第一步，到20世纪末翻两番，达到小康水平。第二步，再花三十年到五十年时间，接近发达国家的水平。1982年，党的十二大报告提出，从1981年到二十世纪末的20年，我国要在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番，即由1980年的7100亿元增加到2000年的28000亿元左右。这个目标已经在1993年以全年国内生产总值31380亿元的成绩提前超额实现。有诗人曾经用包含着一长串阿拉伯数字的的诗句来吟诵这个伟大的两万八千亿，我们从此踏上了“小康门槛”。十八大报告提出，要根据我国经济社会发展实际努力实现五个方面的新的要求，包括经济发展、人民民主、文化实力、民生改善、环境保护，这是我们对小康社会的最新解读。其中的经济增长指标是，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

按照十八大提出的这个“翻一番”的目标，结合国家统计局公布的数据，我们可以预期，到2020年，我国当年GDP将达到795966亿元，农村居民人均纯收入11838元，城镇居民人均可支配收入达到38218元。这一目标是否客观姑且不论，问题是，这距离普通民众心目中小康的标准还有多少距离。这让我更加关注十八大报告关于小康的5个方面要求中民生改善的内容。报告提出的新要求是，人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。报告第七部分提出“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，并就民生问题做了专门阐述。