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项目施工中预防临时用地纠纷应当注意的几个问题

发布时间：2011-09-13 作者：李健来源：办公室分享到：

临时用地是项目施工必须的生产要素之一，我们在施工中必须要使用项目所在地的土地包括耕地资源。那么，我们也必须遵守“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策。合法地租赁、占用和使用临时用地，可以避免给我们的项目造成不必要的损失，保证施工的正常进行。我们可以从以下几个方面来谨慎处理，预防可能发生的各种临时用地纠纷。

1、确认农村集体土地的所有权人。

在我国农村，土地集体所有分三种情况，即村农民集体所有、村内两个以上农村集体经济组织（如村民小组）的农民集体所有和乡（镇）农民集体所有。我们项目在根据施工组织设计确定了临时用地位置和使用面积以后，应当首先确认临时用地的所有权人是以上三种情况中的哪一种。如果属于村内农村集体经济组织（一般是村民小组）的农民集体所有这种情况，就必须与该村内集体经济组织进行协商，如和村民小组长协商，并签订临时用地合同，可以同时以村委会作为协议的鉴证方。如果不问清情况，草率地和村委会签定了临时用地协议，则可能直接侵犯了村内集体经济组织的权利，面临被其起诉的风险。另外在确定临时用地时，应当注重节约耕地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地，不擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

2、及时办理用地审批手续。

根据土地管理法有关规定，建设项目施工需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。因此，我们在租赁临时用地的同时要向所在地的县国土资源局申请批准，并办理有关手续。否则就可能被处以行政处罚。

3、履行用地协议约定的有关义务并监督费用的分配和使用情况，努力避免出现被占地农民拿不到补偿款的情况。青苗补偿和临时占地补偿费的支付，我们项目做得比较好，应当加强对费用的分配和使用情况的监督。

4、完成耕地复垦交付工作。

土地管理法第三十七条明确规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。土地管理法实施细则第二十八条规定，建设项目施工需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。否则由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。如与当地村组达成了还耕复垦协议，则应当及时地支付费用并监督对方完成还耕复垦。避免出现项目完工后临时用地长期撂荒，不能及时恢复耕种的现象。另外项目在确定临时用地时，应当注重节约耕地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
相关法律法规：

土地管理法土地管理法实施细则陕西省实施土地管理法办法

村民委员会组织法行政处罚法刑法

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