管理文摘

项目施工中的痕迹化管理

发布时间：2011-12-13 作者：薛永刚来源：第三工程公司分享到：

项目施工中的痕迹化管理，是在项目施工的各种管理工作过程中，从时间和管理内容方面，不留间隙或空白、死角的缜密的工作记录，包括进场时的施工技术交底记录、安全事项交底记录、施工组织设计及开工报告书面资料、合同的会签记录、会议纪要、采购计划、计量结算台账、资金使用计划、现场施工日记、完工工序的现场留样图片等方面。项目施工痕迹化管理最大的优点就是通过查证保留下来的文字、图片、实物、电子档案等资料，可以有效复原已经发生了的不可再现的生产经营活动。项目实行痕迹化管理就是让所有的生产经营管理都留下印迹，可供日后查证，有效防止推诿、回避责任，加强期间成本控制，利于项目日常的透明化管理和施工工序的规范化操作。

一、痕迹化管理记录管理层履职的过程。

通常情况下，项目要进行专项设备购销、大宗材料物资采购、资金使用、废旧设备和模板之类周转材料的处理。都需要首先通过领导班子办公会议或专题会议研究决定，接下来再走审批流程和业务流程。管理层是项目生产经营的决策者，普通员工只是具体事务的执行者。因此，查证具体某一个生产经营活动是否规范，很大程度上取决于管理层履职是否规范。

项目管理层在履职过程中会留下各种各样的痕迹，痕迹记录着管理层履职的全过程。会议记录真实反映每一个项目管理者的发言表态和会议决定，各类报支单据和业务报表、合同、工程结算、资金使用计划等也真实再现管理层批办意见。管理者可以通过痕迹对比纠正错误，弥补不足，改进管理方法和艺术，提高成效和水平。集团公司或分公司等上级单位在各项检查过程中，检查组更要借助痕迹来考察管理层的管理过程、方法、效果与艺术，评价一个项目管理的优劣。因此，痕迹化管理不仅是管理者自身提高管理艺术和方法的需要，也给各项检查留下了可供考察、评估、佐证管理的旁证材料。

二、痕迹化管理提供向管理层追究责任的证据。

权力与责任是统一的。就项目而言，管理者履行多大的权力，同时就必须承担多大的责任。在一个项目里，管理者拥有决策、审批和人事任免等主要权力，同时也必须恪守政纪、党纪和国法。

痕迹化管理是一把“双刃剑”，一方面可以为管理者留下可供考察、评估、佐证管理的旁证材料，另一方面也为上级主管单位和司法机关区分责任界限并向管理者实施问责及追究法律责任提供了有力物证。当下一级单位管理者在单位内由于故意或者过失，不履行或者不正当履行岗位职责，给项目运营造成一定负面影响和严重后果时，上一级主管单位可以向下一级单位管理者实施问责。当下一级单位管理者违犯政纪、党纪、国法时，上一级主管单位可以给予下一级管理者相应的政纪处分，上一级主管单位党组织可以给予下一级管理者相应的党纪处分，同时，司法机关可以依法给予项目管理者相应的刑事处罚。如此这般，项目管理者就会自觉遵纪守法，自我约束行为，做到规范管理，克己奉公，促进廉洁自律。

三、痕迹化管理可以有效增强施工的精细化管理，二者相辅相成，互为促进。

目前，施工项目都以合理低标价中标，施工企业在项目中获取微利，如何在施工项目中取得利润最大化，只有依靠施工企业在项目中实行精细化管理，所谓精细化管理，就是按照系统论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链。而精细化管理的有效实施必须依托于痕迹化管理的实施，优化各种资源配置、加强组织结构建设、完善各种制度保障、强化各种目标管理。严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，形成整体工程质量优良，并且要把停留在口头或者脑子中的想法及主张通过书面形式表现出来。项目经理部要将精细化、痕迹化管理理念融合到工程管理中，力求“人”和“事”的细致、细化、有机结合管理。

1、优化施工组织设计、制定合理施工技术方案和工序质量控制，促进质量与进度协调发展。

项目部组织所有技术和管理人员对设计图纸会审，开展路线施工环境条件、料源调查与分析，制定了完善的实施性施工组织设计，根据工程划分制定单位工程、分部工程、分项工程实施性施工组织设计或专项施工组织设计；结合本单位机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可行的分项工程施工技术方案；严格进行逐级技术交底，使工艺流程和安全操作进一步具体化；编制工序质量控制措施，加大对施工质量巡查力度，降低工程质量成本。项目部选择劳务组织能力强、施工经验丰富、质量信誉好的桥梁和路基等专业工程队；坚持统筹兼顾，优化资源配置，有计划的加大人员机械设备投入，编制网络计划图，根据关键线路合理安排工期，做到工序衔接有序和均衡生产。劳务人员是确保工程质量、进度的主要力量，加强对劳务人员的专业技术培训，作业班组中建立对成本、质量、进度、安全、环保水保控制目标考核体系，即把控制目标与劳务单价严格挂钩，实行奖惩制度，形成以质量促进度、以进度保效益，安全生产与文明施工和谐统一，有效促进工程质量、进度、安全与文明施工步入良性循环。

2、实行施工阶段合同和成本控制管理，降低工程成本。

（1）合同管理。

合同管理是公路施工企业与业主签定的施工合同和内部劳务施工合同管理，在项目管理人员中树立合同意识，实行合同会签、会审、交底制度，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。建立明细的工程结算台帐和计量台帐，熟悉利用《技术规范》和单价分析资料，收集市场价格信息，充分挖掘工程量和合同、预算中未包括的工程项目和费用，及时办理现场签证，每月及时办理工程中间计量及支付签证，以防止工程资金积压，对外负债过大。

（2）工程变更。

由于工程建设的周期长、受自然条件和客观因素的影响大，加之施工图设计深度不足，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，项目经理部根据施工设计图、料源、土石调配情况等，现场摸底、核实、超前规划，做好相关变更项目的现场摄影摄像存档留样，对分项工程施工方案和增减工程量的变更做到心中有数，对于施工技术方案的变更应遵循技术先进、便于操作、施工安全、缩短工期、节约成本的原则，对于工程量增减的变更应遵循先算账后变更和结合当地料源供应权衡综合考虑。及时办理变更处理会签、变更设计审报和跟踪审批。

(3)材料、机械费用的控制。

加强材料的采购、保管和调拨管理，合理调配设备、安排施工所需机械的离退场。a：材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程中材料费用占60%~70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能试验等现象，避免不必要的浪费，制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，质优价廉地购买材料，减少工程成本，加快资金周转，提高项目资金利率润。同时，项目部及料场要加强材料的出入库管理，做好对项目部下面所属各施工实体的材料调拨及领用工作。b:合理安排施工所需机械的进退场，落实设备进退场备案资料，包括设备状况、司机配置、进退场时间、机械施工范围，强化、监控机械运转台班记录，减少机械的无效占用，提高施工机械设备的有效配置和利用率。

(4)做好现场的签证工作。

在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。

(5)在施工阶段要加强索赔意识。
　　按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主合理延长工期推迟竣工日期，这只能使施工单位工期得到补偿，但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工单位要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。施工索赔是项目管理的重要内容，是施工单位赢取利润的重要手段，只有把索赔工作处理好，才能切实维护企业的合法权益，才能达到项目经营的效益最大化，而不仅仅是停留在“做项目”这个观念上。

(6)竣工结算。

建设工程竣工结算是施工单位所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为：1)施工承包合同补充协议，开、竣工报告书；2)设计施工图及竣工图；3)设计变更令；4)现场签证记录；5)甲乙双方供料手续或有关规定；6)采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价差及有关预结算文件等。施工单位在完成合同规定的全部内容，经验收符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

工程完工后，必须对该工程的所有财产和物资进行清理，作为企业内部成本核算的依据。召集工程技术、计量、财务、材料等部进行总成本及单项成本分析，计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，以利于下一个工程施工造价的管理与控制。

(7)构建安全文明施工环境

a:施工生产安全：建立健全安全生产管理制度，项目成立了安全生产管理领导小组，设专职安全工程师，坚持“管生产必须管安全“的原则，项目部与各专业施工队签定安全生产责任书和社会治安综合治理目标责任书，设立安全生产专项基金。在施工技术方案中有针对性的编制安全技术操作规程，并在开工前对施工操作人员进行安全技术交底，加强事故的防范工作，重视施工过程安全巡查，及时发现和消除每一危险源，杜绝违章作业。加强对爆破物品领发使用管理，坚持当天领用，当天入库专人保管，杜绝爆破物品流失、被盗发生。成立“突发事件领导小组”，建立突发事件应急预案机制，积极与地方政府、公安、消防等部门取得密切联系。

b:环保、水保、文明施工控制：项目部认真落实《项目环保、水土保持实施管理办法》，坚持月初有计划月未有总结，每月做一至二项环保水保工作，挡墙、土石方施工弃土清理整平，做到了弃方堆置合理、规范，投入专项资金进行弃方草种绿化。雨季期间加强路基范围内、桥涵防排水工作；施工期间安排洒水车对沿线施工便道定期洒水降尘，在施工中未对施工沿线造成水土流失和环境污染问题，文明施工取得初步成效。

四、结束语

痕迹化化管理是一种现代化的管理新理念，也是现代企业管理发展的趋势，将其应用到建筑施工企业的施工项目管理中，可更好地提高施工项目管理水平。痕迹化管理要求去精细化操作，但这并不意味着繁琐化和形式化，各个项目应根据项目的自身实际，贯彻痕迹化管理模式，实现责权利的高度统一。

综上所述，不管是在合同管理、材料管理、工程结算计量变更、还是现场管理，都要求项目部各业务部门做好原始资料留存，做好工作记录，加强相关制度、台账的建立，做好各项工序的事前安排、事中控制、事后查漏。而且痕迹化管理对项目开展相关课题的专项研究会提供第一手的资料，并且通过加强对技术攻关阶段的经验总结，有利于项目和集团公司对专项工程进行市场开拓。痕迹管理是建筑施工企业的能量和竞争实力的体现，搞好施工项目管理对企业产生良好的效益。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑施工市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。

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