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浅谈集团公司“三级管理”体制建设

发布时间：2012-01-10 作者：乔勤来源：第二工程公司分享到：

集团公司“三级管理”由来已久，其总体思路是：稳定发展，适应市场，建立企业有序、有效运行机制,推动实现可持续发展。稳定主要是组织机构和人员保持相对稳定；有序主要是管理制度完整、岗位职责明确，业务流程有序运行。在此基础上，形成良性发展的有效机制，根据路桥三级管理现状，建立集团、分（子）公司和项目经理部管理体制，实现可持续发展。

在三级管理中，集团为经营管理决策层，公司为管理经营执行层，项目为生产经营操作层。

目前的状况是，集团机关机构设置8部2室1中心，部门和岗位编制偏多，管理能力过剩；工程公司机构设置3部1室，部门和岗位编制偏少，管理能力不足；项目部根据工程量大小设置部门和岗位，由于项目部是临时机构，人员从各方抽调，业务技能参差不齐，有部分管理人员从未从事该岗位工作，管理能力有待提高。

三级管理存在的主要症结是，项目部工程结束，员工们各奔东西，大部分回家待岗，个别管理人员和技术人员甚至高级工程师因待岗，受生活所迫外出打工，导致人才流失。由于员工没有固定部门管理，缺乏归属感，部分员工长期与公司失去联系，一旦公司新承接工程任务成立项目部时，通知员工上岗，根本做不到召之即来、来之能战、战之能胜。

针对以上问题，笔者提出如下的建议方案：

首先，将集团机关机构、业务进行整合，富余人员充实到工程公司，重点加强工程公司一级的业务部门管理力量，增加财务、工程、合同、机材、安全管理人员。将具有中级技术职称，在本专业岗位有一定工作经验，具备独立开展工作能力的人员择优选入业务部门。

建议工程公司机关三部一室暂时定编如下：财务部定员，5至8名；工程部定员，7至9名（工程、合同各半）；机材部定员，4至6名；综合办定员，6至8名。需要说明的是：各部门富余人员在新接工程成立项目部时，委派到项目任职，项目结束后，回到相应部门工作。方案针对目前项目组建期、磨合期长的通病制定，首先解决了项目部组建时业务部门负责人人选问题，其次缩短了项目部管理制度建设时间，保持与公司管理制度一致性，确保公司与项目业务对接顺畅；更重要的是保护了公司管理骨干，既为他们提供了发挥才能的平台，也解决了他们的后顾之忧，促使了公司稳定发展。上述方案只适应目前现状，待班组（工区）建设成型，具备成立工程公司所属的建制单位条件时，部分管理和技术人员可以充实进去，届时工程公司机关部室相应调整编制，可大幅精简人员。

其次，要注重三级管理体制下的项目部建设。项目部班子成员由工程公司聘任，部门负责人由工程公司委派，项目部聘任。要重点保证项目部机构框架快速成型，主要管理责任人技术精、业务熟，能马上进入角色并掌控局面。

再次是班组建设。首先以员工自发组建，以专业工种组建小组，如测量工、钻孔工、交（直）流电气焊工，钢筋工、混凝土工、架子工、起重工、机驾工、修理工等等，投资少的可以自筹资金购置机具，3人以上可以组建生产实体，起重、机驾等设备投资高的可以采取股份制（以现金、设备或以知识、技能为一定份额的形式），公司可以出资相对控股。这些专业小组，应在公司注册备案，可独立承包项目分项工程，在满足本公司施工力量需求的前提下，在闲暇期间可承包集团内部或社会上的各类分项工程，使专业小组稳定发展。公司应有计划地将各专业小组，合理组建成为工班（工区），使其形成综合施工能力，最终发展成为分（子）公司，待条件成熟时注册登记为独立法人公司，在集团和工程公司指导下，独立经营。实施当中，要充分吸取以前集团公司发展操作层管理模式的经验和教训。

没有技能、资金且年龄偏大的员工，组建成服务性班组，如门卫、巡夜、库工、炊事员等岗位，公司对他们进行培训，登记备案，一旦成立项目部，公司直接安排他们到项目部从事服务性岗位工作。年轻员工可以根据其以往从业情况，组建成立综合工班（小型施工队），指定管理经验丰富的同志带领，独立承担小型工程或由公司负责与项目部确定承担项目分段、分项工程施工。综合班将来发展方向，最终与专业工班（工区）合并组建成为分（子）公司。

本方案根据集团公司三级管理模式，将现有人力资源进行优化组合，加强工程公司建设，提升管理能力，重点加强班组建设，组建专业施工队伍，最终成立分（子）公司。实施上述方案有三大优点：一是彻底解决员工无家可归问题。项目结束后班组会根据实际情况，带领员工参与本公司或其他公司项目单项工程施工，发展较快、社会声誉好的班组还可以承接社会上的一些工程，解决了员工的待岗问题。二是提高了公司的经营效益。有竞争才有动力，将公司成立的班组推到集团范围内去竞争，不仅克服了部分员工的等、靠思想，提高职工的竞争意识，从客观上讲，促使员工积极学习新技术、新工艺，不断掌握新技能，从而提高公司的施工效率，为公司的发展带来更大动力。三是增强了广大职工的凝聚力。以员工个人出资的形式成立的班组，将员工和公司的利益结合到一起，将促使公司和员工“心往一处想，力往一处使”，上下齐心协力谋发展，共创集团公司的美好未来。

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